ABD, suistimallerin ardından öğrenci çalışma vizesi programını yeniledi

JACKSON, Miss. (AP) — Dışişleri Bakanlığı, Associated Press tarafından yaygın suiistimallerin tespit edildiği bir soruşturmanın ardından Cuma günü, önde gelen kültürel değişim programlarından birinde büyük değişiklikler yapılacağını duyurdu. Ajans, her yıl 1'den fazla yabancı üniversite öğrencisini Amerika Birleşik Devletleri'ne getiren J-100,000 Yaz Çalışma ve Seyahat Programı için yeni kurallar yayınladı. Değişiklikler, Dışişleri Bakanlığı'nın 2010 AP soruşturmasından bu yana programı düzeltmek için attığı bir dizi adımın sonuncusu. Soruşturma, bazı katılımcıların her zaman isteyerek olmasa da striptiz kulüplerinde çalıştıklarını, diğerlerinin ise sözleşmeli hizmetle karşılaştırılan yaşam ve çalışma koşullarına tabi tutulduklarını ortaya çıkardı. 1 Fulbright-Hays Yasası kapsamında oluşturulan J-1961 Yaz Çalışma ve Seyahat Programı, yabancı üniversite öğrencilerinin Amerika Birleşik Devletleri'nde dört aya kadar yaşayıp çalışarak geçirmelerine olanak tanıyor. Kültürel anlayışı geliştirmeyi amaçlıyordu ama hızla gelişen, multimilyon dolarlık uluslararası bir iş haline geldi. Dışişleri Bakanlığı yeni kuralları duyururken, "Son yıllarda, çalışma bileşeni, Yaz İş Seyahati Programının Fulbright-Hays Yasası'nın amacı ile tutarlı olması için gerekli olan temel kültürel bileşeni sıklıkla gölgede bıraktı." dedi. "Ayrıca Bakanlık, suç örgütlerinin yasa dışı nakit transferi, hileli iş kurma ve göçmenlik yasasının ihlaliyle ilgili olaylara katılımcıları dahil ettiğini öğrendi." Yeni kuralların amacı, öğrencilere düzgün davranılmasını ve Amerikalılarla etkileşimin olacağı ve ABD'yle etkileşime girebilecekleri işlere girmelerini sağlamak. kültürü. Kurallardan bazıları hemen yürürlüğe girerken diğerleri Kasım ayında yürürlüğe girecek; aralarında katılımcıların imalat, inşaat ve tarım gibi "mal üreten" sektörlerde çalışmasını yasaklayan önemli bir kural da var. Kurallar aynı zamanda katılımcıların çalışma saatlerinin akşam 10 arasında olduğu işlerde çalışmasını da yasaklıyor. ve sabah 6 Robin Lerner, "Yaz Çalışma Seyahati programına yönelik yeni reformlar, katılımcıların sağlığı, güvenliği ve refahına yönelik korumaların güçlendirilmesine ve programın uluslararası öğrencilere kültürel bir deneyim sağlamak olan temel amacına geri getirilmesine odaklanıyor." Dışişleri Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Cuma günü yaptığı açıklamada şunları söyledi. "Bu değerli bir halklar arası diplomasi programıdır ve değişiklikler, katılımcılara, sponsorlarına ve işverenlerine neyin uygun olup olmadığı konusunda netlik sağlayarak programın benzersiz niteliklerini geliştirmemize olanak tanıyor." Yaklaşık on yıldır programdaki suistimalleri araştıran Florida Panhandle'daki Okaloosa İlçesi Şerif Departmanı müfettişi George Collins, değişikliklerden memnun olduğunu söyledi. Collins, "Şurada veya orada daha güçlü gereklilikleri tercih etsem de, yeni düzenlemelerin işçileri rutin olarak gördüğümüz türden istismarlardan korumaya yardımcı olmak için uzun bir yol kat ettiğini düşünüyorum" dedi. "Sahadaki uygulamayı kontrol etmeyi amaçlıyoruz ve bu kuralları ihlal ettiğini düşündüğümüz her türlü faaliyeti Dışişleri Bakanlığı'na bildireceğiz." Vize programı, mütevazı imkanlara sahip öğrencilerin ABD'ye seyahat masraflarını karşılamanın bir yolu olarak mevsimlik veya geçici işlerde çalışmasına olanak sağlamayı amaçlıyor. 1 eyaletin tamamında ve Columbia Bölgesi'nde 50 milyondan fazla öğrenci çeşitli işlerde çalıştı. Katılımcıların çoğu, ABD'de ömür boyu sürecek anılar ve dostluklar kurarak vakit geçirmekten keyif alıyor. Bazıları için program, ülke hakkında kötü bir izlenim bırakan korkutucu bir deneyimdir. En kötü istismar vakalarından birinde, bir kadın AP'ye, Virginia'da garson olarak iş sözü verildikten sonra dövüldüğünü, tecavüze uğradığını ve Detroit'te striptizci olarak çalışmaya zorlandığını anlattı. Geçen yıl New York'ta düzenlenen bir federal iddianamede, Gambino ve Bonnano mafya ailelerinin üyeleri ile Rus mafyasının, Doğu Avrupalı ​​kadınların ABD'ye gelmesine yardımcı olmak için sahte iş teklifleri kullandıkları iddia edildi. striptiz kulüplerinde çalışmak. Seks ticaretinden daha yaygın olan suiistimaller, eski püskü konutlar, kıt çalışma saatleri ve yetersiz ücretlerle ilgili raporlardır; iddia edilen koşullar, geçen yıl Hershey, Pa'da Hershey çikolatalarını paketleyen bir şeker fabrikasında işçileri protesto etmeye yöneltmişti. Bu işçiler ağır fiziksel emekten ve kira ödemelerinden yapılan kesintilerden şikâyetçiydiler; bu da kendilerine çoğunlukla çok az para kalıyordu. Bu öğrencilere sponsor olan şirket, Dışişleri Bakanlığı sertifikasını kaybetti. İşçileri savunan bir grup olan Ulusal Misafir İşçi İttifakı'nın genel müdürü Saket Soni, değişikliklerin şeker fabrikasındaki koşulları protesto eden 400 öğrenciyi haklı çıkardığını ve değişikliklerin doğru yönde atılmış bir adım olduğunu söyledi. "İşletmeler ABD'de işin doğasını değiştirmeye dayalı bir kar formülüne alıştı Kalıcıdan geçiciye, istikrarlıdan istikrarsıza. Bunu ABD'nin ücretlerini ve koşullarını giderek aşındırarak yapıyorlar. Soni, "Çalışanlar arasında, kültürel değişim öğrencileri de dahil olmak üzere misafir işçilere ucuz, sömürülebilir emeğin nihai kaynağı olarak davranılıyor" dedi. Yeni kuralların bazıları, Dışişleri Bakanlığı'nın resmi "sponsor" olarak belirlediği ve görevleri öğrencilerin vize ve diğer belgeleri almalarına, iş ve barınma bulmalarına yardımcı olmak ve katılımcılara uygun muamele edilmesini sağlamak olan 49 şirkete yönelik. Yeni kurallar, sponsorların ev sahibi işverenlere katılımcıları kabul etmeleri için ödeme yapmalarını yasaklıyor ve onlardan tüm öğrenci ücretlerinin ayrıntılı listelerini sunmalarını talep ediyor. Dışişleri Bakanlığı, "Bakanlığın Yaz İş Seyahati Programının kültürel bileşenine yeniden odaklanmasının altında temel bir varsayım yatmaktadır" dedi ve yalnızca öğrencilerinin iş dışında kültürle tanıştırıldığını gösterebilen sponsorlara şu iki hakkın verileceğini ekledi: yıllık sözleşmeler düzenlenmektedir. Programı kapsamlı bir şekilde inceleyen Ekonomi Politikası Enstitüsü göçmenlik politikası avukatı Daniel Costa, personel bulma kurumlarının işçileri başka şirketlere taşeron olarak vermesini yasaklayan kural gibi olumlu değişikliklerin olduğunu ancak yapılacak daha çok iş olduğunu söyledi. "Sanırım daha güçlü bir dil kullanmak ve sponsorların meşru şikayetleri varsa bir J-1 çalışanını işte kalmaya zorlamalarının ya da J-1'i programlarını sonlandırmakla tehdit etmelerinin yasaklanması gerektiğini açıkça belirtmek daha iyi olurdu. Görevde kalmayın" dedi. "Bu ortak bir sorun gibi görünüyor." Kendisi ayrıca, Dışişleri Bakanlığı'nın "kötü aktör işverenlerin" kara listesini tutması ve sponsorların onlarla çalışmasını yasaklaması gerektiğini de söyledi. "İşverenlerin 'işbirliği yapacaklarını' ummak ve bunu yapmamaları durumunda herhangi bir yaptırımın bulunmaması, işverenlerin ceza almadan hareket etmelerine ve yasa dışı hareket etmeleri halinde sponsordan sponsora atlamalarına olanak tanıyor. Bu, sponsorların, işverenlerin kötü eylemlerini örtbas etme teşvikini devam ettiriyor çünkü sponsor, yaptırımlarla başını belaya sokacak tek kişidir." Daha önceki bir değişiklik turunda Dışişleri Bakanlığı, yeni sponsorları kabul etmeyi geçici olarak durdurduğunu ve gelecekteki katılımcıların sayısını yıllık yaklaşık 109,000 öğrenciyle sınırladığını açıklamıştı. Program 153,000 yılında yaklaşık 2008 katılımcıyla zirveye ulaştı. Costa, katılımcı sayısının daha düşük olması ve ABD'deki işsizlik oranına bağlı olması gerektiğini söyledi. Ayrıca Amerikalı işçileri korumayı amaçlayan üç yeni kural da var; bunlar arasında son 120 gün içinde işten çıkarma yapan veya işçileri grevde olan program şirketlerine giriş yasağı da bulunuyor. Dışişleri Bakanlığı, işlerin gerçekten mevsimsel veya geçici olmasını ve ABD'nin yerini almamasını sağlamak istediğini söyledi işçiler. Program katılımcıların ABD'ye gelmesini gerektiriyor dünyanın farklı yerlerinde farklı zamanlara denk gelen yaz tatilleri sırasında. Geçmişte bu, şirketlerin gerçekte kalıcı olan işleri bir dizi öğrenci işçiyle doldurmasına olanak tanıyordu. Bir Amerikalı yerine yabancı bir öğrenciyi işe alan işletmeler yüzde 8 oranında tasarruf edebiliyor çünkü Medicare, Sosyal Güvenlik ve işsizlik vergisi ödemek zorunda kalmıyorlar. Holbrook Mohr 5 Mayıs 2012