İşletmeler ve Akademisyenler USCIS'i Girişimci Vizesi Kararını İyileştirmeye Çağırıyor

Çeşitli iş dünyası grupları ve akademisyenler 17 Kasım'da İç Güvenlik Bakanlığı'nın ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Dairesi'ne bir mektup göndererek kurumun girişimcilere ve yeni kurulan işletmelere yönelik göçmenlik kararlarını iyileştirmek için atabileceği adımları önerdi.

"Yabancı doğumlu girişimciler, son otuz yılda Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ekonomik büyümenin ve istihdam yaratmanın büyük kısmından sorumlu olmuştur" ve dünyanın en iyi ve en parlaklarının "Amerika Birleşik Devletleri'ne gelip başlamalarını teşvik edecek adımlar atılmalıdır." bir iş,” diye yazdı gruplar.

Aralarında ABD Ticaret Odası ve Yeni Amerikan Ekonomisi Ortaklığı'nın da bulunduğu 15 grup ve kişi tarafından imzalanan mektup, imza sahibi gruplar ile Amerikan Göçmenlik Avukatları Derneği arasındaki işbirliğinden doğdu.

Mektup USCIS Direktörü Alejandro Mayorkas'a, USCIS'in, ajansın yeni kurulan işletmeleri teşvik etme ve göç yoluyla istihdam yaratma konusunda oynayabileceği rol hakkında paydaş geri bildirimi için yapılan iki yakın tarihli çağrısına yanıt olarak gönderildi.

Mektup USCIS Girişimlerine Yanıt Veriyor

2 Ağustos'ta USCIS, EB-5 göçmen yatırımcı vizeleri kararında yapılan değişiklikler ve girişimcilerin ajansla arayüz oluşturması için bir dizi kamu katılımı fırsatı da dahil olmak üzere, yeni kurulan işletmeleri teşvik etmek için tasarlanmış çeşitli politika ve sosyal yardım çalışmalarını duyurdu (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Buna ek olarak, USCIS 11 Ekim'de, ajansın mevcut göçmenlik yasasının istihdam yaratma potansiyelini tam olarak hayata geçirmeye odaklanmasına yardımcı olmak amacıyla iş dünyası liderleriyle işbirliği yapmak üzere bir "İkametteki Girişimciler" girişimini başlattı (197 DLR A-14, 10/12/11).

Gruplar, mektubun "bu önemli sürece katılmanın" bir yolu olarak yazıldığını söyledi.

Gruplar, girişimciler ve yeni kurulan işletmeler tarafından sunulan göçmenlik dilekçelerinin karara bağlanmasını iyileştirmek için iki ana öneriyi özetlemektedir: hakemler için hedefe yönelik eğitim materyalleri geliştirmek ve girişimciler tarafından sunulan dilekçeleri değerlendirmede hakemlere rehberlik edecek şekilde Hüküm Veren Saha El Kitabı'nı (AFM) değiştirmek.

Pelta, Göçmen Girişimcilerin Yarattığını Söyledi Mesleki Öğretiler

Amerikan Göçmenlik Avukatları Derneği Başkanı Eleanor Pelta, 18 Kasım'da BNA'ya mektubun göçmen girişimcilerin "artan önemi" nedeniyle USCIS'e gönderildiğini söyledi.

"Çok sayıda yüksek vasıflı, yetenekli göçmen Amerika Birleşik Devletleri'ne iş, zenginlik ve yenilik getirebiliyor" dedi. Pelta, USCIS'in "iş yaratabilecek tek bir uygun girişimciyi geri çevirmememizi" sağlamak için adımlar atması gerektiğini ekledi. Ajansın göçmen girişimcilerin ve yeni kurulan işletmelerin önemine "takdir ettiğini" ancak hakemlerin "gelişmekte olan işletmeler için yeni, kabul edilen iş modelleri" konusunda eğitilmesi gerektiğini ekledi.

Yeni Eğitim, Saha Rehberliği Önerilir

Mektupta USCIS'e, hakemler için "yeni başlayan şirketlerin gelişiminin çeşitli aşamalarını anlatan" bir eğitim videosu oluşturmayı düşünmesi çağrısında bulunuldu.

Gruplar, videoda start-up'ın büyümesindeki adımları tartışabilecek start-up kurucuları, risk sermayedarları, yatırımcılar ve yöneticilerle yapılan röportajların yer alabileceğini söyledi.

Daha sonra gruplar, USCIS'in AFM'de "değerlendirme kriterlerinin şeffaf olmasını ve girişimciler tarafından sunulan dilekçelere açıkça uygulanabilir olmasını" sağlamak için değişiklikler yapmasını önerdi.

Örnek olarak gruplar, AFM'nin iş yaratmanın bir dilekçeye karar verirken dikkate alınması gereken bir fayda olduğunu açıkça belirttiğini öne sürüyor. Gruplar ayrıca AFM'nin, patent sahibi olmak veya dış yatırımcılardan mali taahhüt almak gibi girişimciler için geçerli olan karşılaştırılabilir kanıtların nitelikli örneklerini sunabileceğini söyledi.

Gruplar, "AFM'ye açıklamalar eklemek, yabancı girişimcilerin Amerika Birleşik Devletleri'nde iş kurmasını teşvik etmeye ve teşvik etmenin yanı sıra, bu dilekçeleri karara bağlama sürecini kolaylaştıracak" diye yazdı.

Gruplar, AILA Cite Karar Sorunları

Mektuba göre, karar değişiklikleri gerekli çünkü "son birkaç yıldaki bazı USCIS kararlarının kısıtlayıcı eğilimi, ABD'de yabancı girişimcilerin ve küçük şirketlerde çalışan işçilerin artık hoş karşılanmadığı algısını yarattı."

Gruplar, "Yenilikçi küçük şirketler tarafından sunulan H-1B ve L-1 dilekçeleri, rutin olarak uygulanamaz deliller için külfetli taleplerle karşılanıyor ve çoğu durumda bu dilekçeler reddediliyor" diye yazdı.

Gruplar, dilekçe sahiplerinin "örgütsel karmaşıklıktan" veya "örgütsel yapıdan" yoksun olduğunu belirten delil taleplerini ve dilekçe reddini örnek gösterdi. Gruplar, bunların vize reddinin gerçek nedeni olarak "dilekçe sahibinin küçüklüğünü ima eden belirsiz nedenler" olduğunu söyledi.

Bu arada gruplar, daha büyük şirketlerin aynı pozisyonlar için sunduğu dilekçelerin "neredeyse her zaman onaylandığını" ve USCIS'in daha küçük şirketler için eşit şartlar sağlamaya çalışması gerektiğini söyledi.

Pelta, AILA'nın, hakemler arasında "başarılı olamayacak kadar küçük" tavrını yansıtan kanıt talepleri (RFE'ler) ve reddler gördüğünü kabul etti. BNA'ya, bazı RFE şablonlarının, bir işletmenin pazarlama müdürü veya finans müdürü gibi belirli iş türlerini destekleyemeyecek kadar "çok küçük" olmasıyla ilgili sorunlu sorular içerdiğini söyledi.

Pelta, hakemlerin "ne tür ticari girişimlerin başlatıldığını ve bu işletmelerdeki uzmanlık gerektiren mesleklerin neler olduğunu öğrenmesinin" önemli olduğunu söyledi.

Pelta, USCIS'in "girişimcilik girişimi ile yargılama ortamı arasında bağlantı kurması gerektiğini" söyledi. "Hakemlerin iş dünyası liderlerinin masaya getirdiği uzmanlıktan yararlanabilmesi için ikisinin bir araya getirilmesi gerekiyor."